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G20领导人峰会于9月4日至5日在杭州举行，中国作为本届峰会东道主，推动各方把创新和结构性改革作为开创世界发展新局的主线，引领了世界经济和全球治理的前进方向。图为在杭州地铁市民中心站，乘客从G20宣传语旁走过。 （新华社发）

【经济日报年终特别报道·全球治理新起点 】2016年，中国着力于建设更高水平的开放型经济，积极参与全球经济治理，努力推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国在力所能及的范围内主动承担国际责任，中国的行动和贡献给世界带来新的机遇——

即将过去的2016年，全球经济治理格局在新起点上的调整步伐不断加快。

这一年，世界经济低迷不振，深度盘整的态势未变；这一年，英国脱欧让人猝不及防、逆全球化暗流涌动。瞬息万变的形势中闪现着各种乱象，纷乱的局面里却暗藏着发展的机遇。

这一年，中国着力于建设更高水平的开放型经济，积极参与全球经济治理，努力推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国在力所能及的范围内主动承担国际责任，中国的行动和贡献凸显着全球经济治理的中国担当。

全球经济治理体系亟待变革

曾经在世纪之交展现辉煌的世界经济，在经过新世纪头个10年之后却再也未能重现快速增长。那些在经济高速增长时期留下的“暗疾”逐渐浮现，进而成为阻碍世界经济复苏的种种“梗阻”：增长动力不足、贸易纷争四起、宏观协调不一、发展失衡加剧……各种形式的“黑天鹅”事件在2016年层出不穷，逆全球化的声调四起。

世界经济面对诸多问题的根源，在于增长动力不足引起的增速下调。2016年，世界各大机构纷纷调低对全球经济增长的预期，普遍认为2016年全球经济增长预期将在2.9%以下。这将是继2015年全球增长2.4%之后，全球连续第二年增速低于3%。尽管各主要经济体都采取了经济扩张性政策，实行货币宽松、加大财政刺激，但有效需求不足等问题始终未能解决，同时还带来了债务高企、结构失衡和产能过剩等问题。

近年来，全球经济治理改革进展却并不顺利。随着危机的逐渐消退和发达经济体经济形势的趋稳，在一些重大议题上，各国宏观政策不协调、不同步的现象频繁出现，深层次结构性问题并没得到有效解决。全球贸易下滑以及金融秩序的紊乱无序，使全球化面临前所未有的倒退风险。

治理的停滞也引发了诸多问题，较为突出的是保护主义情绪抬头。反对贸易保护主义历来是各国各地区的重要承诺。然而，从去年10月中旬到今年5月中旬的7个月中，仅G20成员平均每月新采取的贸易限制措施就多达21项，这是2009年以来月均最高的数量。此外，经济失衡引发系列发展问题。地缘政治冲突、大国插手热点地区和热点问题、传统安全和非传统安全问题愈演愈烈。不仅造成全球政治、地区形势的动荡，也成为全球经济脆弱性增强的重要诱因。

这些问题相互纠缠、互为因果，随着时代发展，现行全球经济治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球经济治理体系的呼声越来越高。

主动承担国际责任积极参与治理

中国作为世界上最大的发展中国家，近年来积极推动建设更高水平的开放型经济，对外开放也出现一些新的特点。这不断推动着中国在力所能及的范围内积极参与全球治理，主动承担国际责任，给世界带来新的机遇。

中国多年来始终坚持对外开放的基本国策，积极参与国际分工合作，目前已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，开放型经济发展取得了巨大成就，国际地位显著提升。在对外开放的进程之中，新的特点正在不断浮现。

不久前，商务部副部长房爱卿在一次发言中指出，我国对外开放在新时期出现了三大转变：首先，由碎片化开放转变成制度性开放。当前，我国正在通过自由贸易试验区建设、服务业扩大开放综合试点、开放型经济新体制综合试点等各种试点试验，以系统性的制度开放促进高水平的对外开放。通过这些改革创新既为中国经济的持续健康发展贡献制度开放红利，又为全球国际经贸合作新规则贡献中国经验和中国方案。

其次，由以制造业为主的开放向服务业为主的开放转变。改革开放以来，我国加快推动制造业开放，到2010年中国已超过美国,成为全球制造业第一大国。此后，我国服务业利用外资规模和权重不断提升。2015年服务业实际使用外资占同期全国总量的61.1%，约为制造业的2倍。十八届三中全会以来，中国积极推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，并通过自由贸易试验区和服务业扩大开放综合试点，进一步推动服务业扩大开放。

此外，由被动开放向主动开放转变。在我国完成入世承诺之前，我国开放进程始终伴随着国际“倒逼”现象，外在压力不断转化为进一步开放的动力。尽管目前我国已建设成为全球最为开放的市场之一，但对外开放步伐仍没有停滞，自由贸易试验区就是我国更加积极主动对外开放的典型举措。

在这些新特点、新形势下，中国要想更好地抓住发展机遇，克服前进中的各种障碍，需要更加坚定地坚持“以开放谋共赢、以融合促繁荣”的发展思路，以新的开放理念引领发展，用新的视野和眼光促进合作，全方位提升开放水平、深层次推动改革发展和多领域促进互利共赢，也推动着中国更加主动地参与全球经济治理。

引领全球经济治理体系变革

无论是内部发展的需要，还是外部变革的呼唤，中国以更加积极的姿态参与全球经济治理是多方期待的结果。一年来，以习近平同志为核心的党中央着眼国内和国际两个大局，高度重视，主动谋划。中央政治局在不到一年时间两次围绕全球治理举行集体学习，提出要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。勇于担当，这正是中国今年引领全球经济治理体系变革的主题词。

一年来，中国成功主办二十国集团（G20）领导人杭州峰会。在世界经济、全球治理、二十国集团机制发展的关键时刻，中国作为本届峰会东道主，推动各方把创新和结构性改革作为开创世界发展新格局的主线，引领了世界经济和全球治理的前进方向。面对制约世界经济增长的根源性问题，中国开出标本兼治、综合施策的“中国药方”，为推进全球增长注入强劲动力。峰会首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程。峰会达成的29项重要成果，在G20进程中留下深刻中国印记。 (责任编辑：admin)