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针对江苏华达公司生产销售“地条钢”和河北安丰公司未报先建边批边建钢铁项目等去产能违规违法问题，党中央、国务院23日公开通报了调查处理结果：给予江苏省一副省长行政记过、河北省一副省长行政警告处分，此外，两省分别对111名和27名责任人进行问责。

此前一天的国务院常务会议，专题研究了河北安丰钢铁有限公司和江苏华达钢铁有限公司违法违规行为调查处理的有关工作。李克强在常务会议上强调：“只有坚定不移化解落后产能，才能实现经济的转型升级。决不能让落后产能挤占先进产能！” 这两家公司究竟做了什么让党中央和国务院都如此重视？它们的行为影响有多大？中央是如何问责的？

这两家公司究竟做了什么让党中央和国务院都如此重视？它们的行为影响有多大？中央是如何问责的？

央视评论

此次处理之严格、问责之严厉近年少有，从副省级领导干部到基层政府工作人员，多达140人被问责，确保了政令畅通令行禁止，彰显了“去产能”的坚定决心。但就是在中央三令五申、明令严禁的情况下，一些地方和部分企业在去产能问题上仍然行动迟缓，甚至顶风违法违纪，说明我国去产能的道路依旧任重道远。

去产能事关转型升级 经济发展必须“轻装上阵”

从源头上看，不少过剩的产能是2008年全球性金融危机时，政府投入的巨额经济刺激对策所留下的“包袱”。当时刺激政策有效地抵御中国经济受到金融危机的冲击，不过在步入新常态的阶段，必须摘掉这些“包袱”才能保障经济发展轻装上阵，更有活力。

目前过剩的和落后的产能是阻碍经济转型升级、经济增长动能转换的关键因素。完成去产能任务，则可以增强供给侧结构性改革的信心。 然而去产能并不容易，在落实中需要有壮士断腕的勇气和决心。因为在这场硬仗中，去产能可能遭遇中央政策和地方利益的博弈，此外市场的变动也会对去产能的进度造成影响。

去产能遭遇了哪些“难路虎”？

今年以来，为了彻底削减钢铁和煤炭业的产能，中央政府派出10个督查组赴省区市开展工作，监督各地的设备淘汰等状况。但是各地存在经济差距，各个地区对去产能积极程度差异较大。 一些钢、煤产业比重大，化解过剩产能任务重的省份，担心去产能会影响经济发展。而且各地也还面临一系列社会问题，有些省份可能对过快推进去产能可能带来失业增加有顾虑。

另一方面，今年第四季度以来，钢铁和煤炭的价格出现了一波快速上涨行情，利润刺激导致过剩产能出现死灰复燃的势头， 这也增加了推进去产能的难度。

推进去产能首先要 保持清醒认识

此次问责，暴露了一些地方政府严重失察，一些领导干部认识不到位，因此贯彻中央部署有“死角”、执行政策不严格、监管巡查不到位等，为企业违规违法生产提供了空间。

如果不提高警惕、不严防死守，局部地区的违规乱象必将成为去产能乃至整个供给侧改革的“绊脚石”。“党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实”。各地各部门必须保持清醒的认识，以更加坚定的态度、更加有力的措施，防止已化解的过剩产能“死灰复燃”，遏制已淘汰的落后产能“卷土重来”。

推进去产能 当前长远、局部整体都要考虑

面对重重阻力，去产能要有实质性进展，需要妥善处理当前与长远，局部与整体的关系。此次党中央国务院的严肃查处和严厉问责，就彰显了对打赢去产能这场硬仗的决心和信心，而且从这一举动也能看出，接下来中央政府将采取更强硬的措施来督促各地方落实去产能政策。

在这一过程中，既要明确“长痛不如短痛”的目标，更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为；同时平衡去产能、保就业和防风险间的关系，尽量降低去产能对地方的影响。

在去产能的过程中也要注意方式方法，既要达到去产能的目的，又要避免过多行政干预。 为了避免矛盾激化，要同时用市场、法治的办法双管齐下，将政府产业政策指导和“看不见的手”结合起来。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。

微观层面：创造条件推动企业兼并重组

在去产能的微观层面，要抓住处置“僵尸企业”这个重点，起到纲举目张的效果，在遵循市场规律的前提下创造条件推动企业兼并重组。

目前“僵尸企业”集中在产能过剩的钢铁、水泥等行业。这些行业因盲目扩大生产，造成产能过剩，最终导致产品积压，只能靠政府补贴和银行续贷勉强维持经营。过去两年，不少钢企、煤企资金链脆弱，债台高筑，债务违约也开始出现。一些大型煤炭、钢铁企业，主要使用贷款、债券等融资工具，如果强行破产清算，可能对金融市场造成动荡，因此在淘汰落后产能的同时，推动行业整合与企业兼并重组，会让去产能取得更好的效果。