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德阳东方电机数控大型厂房内,技术工人在生产线上生产。 (资料图片)

国产大飞机C919的 “四川造”机头(模型)。 (资料图片)

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。

放宽视野，面临的制约因素不少：经济下行压力犹存、产业结构不优、区域发展不均、资源环境约束趋紧……机遇也多：“一带一路”、长江经济带、西部大开发深入推进，天府新区升级为国家队，四川获批成立自贸区……

挑战与机遇，化成全新内涵，注入四川“三大发展战略”：多点多极进入整体跃升期，区域协同迎来新起点;信息化浪潮迅猛，“两化”互动城乡统筹有了新推手;全面创新改革成“一号工程”，自贸区破壳，创新驱动转型发展战略站上新高度……面对新形势、新变化，四川如何抢抓机遇，赢得发展先机?省委经济工作会议上，与会者条分缕析、望闻问切，找问题、求答案。

□本报记者 梁现瑞 王成栋曾小清 李欣忆 李龙俊 王眉灵

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把准“一个调”

统筹经济平稳发展和社会和谐稳定

会议提出，要牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳增速、稳住市场预期、稳就业、稳有利发展的环境，同时在经济发展、创新驱动、区域发展、改革开放和脱贫攻坚五个方面全力前进。其内在要求，是要正确处理“稳”与“进”的辩证关系。

“稳”是“进”的基础。经济运行保持在合理区间运行的好处，资阳市长陈吉明深有感触，连续3年，当地经济增速都在8%左右。这个速度的背后，有一组内在的关联数据：资阳GDP每增加4个百分点，就能新增1万个城镇就业岗位。“有了这个家底，我们才敢说，全面建成小康社会，资阳不会掉队。”陈吉明说。

“进”是“稳”的保障。小组讨论中，与会者均认为，稳不是裹足不前、无所作为，而是在稳的前提下，依靠经济结构升级和生产要素效率提升来实现增长。

而转方式和调结构，则是“进”的主要路径。南充市委书记宋朝华透露，2017年，南充将利用已有的产业基础，重点发展新能源商务汽车等配套产业链。预计建成后，当地将形成年产值200亿元的产业集群，“光利税就能超过10个亿!”

改革释放增长活力，是以进促稳的根本途径。省政协经济委主任王海林注意到，近几年四川的经济增长中，科技贡献率均比东部省份低了近5个百分点。他认为，应继续深化科技体制改革，早日形成竞争充分、分配机制合理的科研体制，“改革要彻底，要知道一项技术就能引爆一个产业啊!”

稳中求进，树立底线思维是前提。小组讨论刚结束，宋朝华就拉着南充市长吴群刚，一起商量元旦和春节期间安全生产大检查，“西充等县是全省的烟花爆竹重要产地，而安全是经济发展的底线，不把好关咋个行。”

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紧扣“一根线”

坚定推进供给侧结构性改革

坚定推进供给侧结构性改革，是我省2017年经济工作的主线。如何提高供给质量，增强供给结构对需求结构的适应性，与会代表认为要下好农业、实体经济和房地产“三盘棋”。

先说农业。“一说发展农村经济，全省都是核桃、山羊、猕猴桃，一拥而上，将来过剩怎么办?”讨论中，省政协农业委主任刘宇忍不住了。在他看来，当下推进供给侧结构性改革，农业是一个盲区，而川茶、川酒、川药、川果等资源丰富，我省在安全农产品、专用农产品、特色农产品、功能农产品等方面都有文章可做。

内江市委书记马波举例：以内江黑猪为例，有300多年发展历史，以前说黑毛猪儿家家有，现在未必，内江要发展到100万头，做高附加值的有机黑毛猪。

农产品供给侧改革，攀枝花已尝到甜头，攀枝花市委书记张剡介绍，攀枝花的芒果已出口美国、德国、哈萨克斯坦，实现水果出口零的突破。“着力振兴实体经济也是我们应强调的一盘‘棋’!”绵阳市委书记彭宇行表示，以提高质量效益为中心，绵阳在新经济培育上取得新突破，目前高新技术产业工业占比过半，可持续发展能力强。

服务实体经济，四川博览事务局局长郑莉介绍，围绕平板显示、航空、新材料等产业，2017年我省将举办多场展会或论坛，引入先进技术、理念，让四川相关产业与国际一流企业同台竞技，助力产业升级。“还要下好促进房地产市场平稳健康发展这盘‘棋’!”省国土资源厅厅长杨冬生认为，重点是满足城镇居民改善型需求和新市民住房需求等，同时还要防范和抑制地产泡沫。

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踩准“一个点”

进一步形成多点多极支撑发展新格局

2015年，我省GDP超千亿的市州达到14个，占到全省市州总数的三分之二，百亿县(市、区)达到110个，对于多点多极支撑发展战略而言，这标志着一个全新的起点：多点多极发展进入整体跃升期。

下一步该往何处去?新起点上有何新举措、新作为?

新起点要有新目标。首位城市成都已经明确：加快建设国家中心城市。何为国家中心城市?成都将其具体化为“157战略”，其中“5”即要建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和西部综合交通枢纽。

新目标要有新平台。今年，四川获批建立自贸区，成都将其作为新平台，推进和川南4市合作。

新目标要有新举措。全面创新，将依托国家自主创新示范区、成都科学城建设，着力打通产学研用协同创新、军民融合深度发展“两个通道”;双向开放，依托“蓉欧+”战略打通贸易通道，加快中德、中韩、中法等国别园区建设，吸引全球优质产能聚集;城市建设，将加大重大文体设施建设，“像添置家具一样，不求多，每年添置一两件好东西，10年就能实现大改观。”

新起点要有新方位。次级突破，川南经济区要加快建设长江上游重要城市群和川渝滇黔结合部区域中心城市;川东北经济区要加快建设川渝陕甘结合部区域经济中心;攀西经济区要打造国家级战略资源创新开发试验区……

新起点要有新作为，做强市州梯队。广安市委书记侯晓春表示，广安已成为重庆汽车、装备制造、电子信息等产业转移的首选地。下一步，以深圳为突破口承接珠三角产业转移。12月28日，广安(深圳)产业园将开工建设，这是深圳在川唯一的“飞地”产业园，深圳新材料、节能汽车等项目将转移到广安，“我们接受的不是淘汰产能，而是深圳产业的延伸。”