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关于印发《长株潭城市群金融改革发展专项方案》的通知(2)

支持基础设施共建共享机制建设。加强对以综合运输体系为重点的基础设施建设和以现代能源产业为重点的基础产业建设的金融支持。拓宽基础设施建设融资渠道,吸引私募股权投资,探索新型公私合作伙伴关系。开展以化解地方政府性债务风险为目标的金融改革试点,有效化解政府融资平台风险。依法合规发展小城镇和新农村建设投资公司,促进城乡结合地区的城镇化建设。

围绕具有比较优势和发展潜力的战略性新兴产业,重点加大对先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等七大领域的金融支持。从上市和发行企业(公司)债券、贷款授信等方面,对国家、省级循环经济试点示范企业和园区给予支持。引导金融机构结合自身业务范围和所在区域产业转移、退出和限制的有关政策,制定详细的授信指引、风险清单和相关信贷管理要求。

(七)优化金融生态环境

深入推进社会信用体系建设。继续开展湖南省金融安全区创建活动。加强信用立法与信用制度建设,建立健全社会信用奖惩联动机制。加快推动资源、环保、纳税、合同履约、产品质量等信用信息纳入湖南省信用信息系统,促进信息交换、共享和联网。充分发挥人民银行金融信用信息基础数据库的作用,依法提供信用信息服务。推进中小企业和农村信用体系建设。培育、扶持有市场竞争力和产品公信度的信用服务机构。加大信用宣传力度,增强全社会信用意识。加强对民间金融活动的监管和风险防范,严厉打击非法集资。

推进金融街区建设。吸引各类金融机构和信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、会计审计、税务、法律服务、IT信息等与金融有关的中介服务机构在长株潭城市群设立法人机构、区域总部和分支机构。鼓励和引导金融机构在长株潭城市群设立金融后援基地,建设金融机构聚集的金融街区。

加强金融信息化建设。以中国人民银行、湖南省联合开展的金融服务创新综合试点为依托,以金融业综合统计等平台为手段,推进安全高效的支付清算服务、准确全面的统计信息服务、贴近百姓的现金服务、安全快捷的国库服务、功能完善的征信服务、运转高效的反洗钱服务、方便灵活的外汇管理服务等“七个服务”。

推进金融同城建设。统筹规划区域金融的空间格局和目标定位,统一规划金融资源开发、金融设施配套、金融市场开拓和金融政策,推动金融同城建设,形成聚合金融模式。

优化企业融资环境。开展创业富民金融工程,支持对大中专毕业生、复员军人、城乡失业人员发放创业贷款、给予财政贴息,推动创业带动就业。扩大中小微型企业发展专项资金规模,完善担保体系,加大对中小微创业型企业和新兴领域创业的资金支持。

三、保障措施

(一)建立金融协调合作机制

湖南省成立长株潭城市群金融协调服务领导小组,加强与金融管理和监管部门派出机构及金融机构信息交流,对金融业改革发展实行统一规划、指导和协调,强化金融监管和风险防范,维护金融稳定和金融秩序。

(二)完善金融发展政策措施

深入研究长株潭城市群金融发展状况,建立健全金融创新激励、金融预警、金融风险防范化解、金融行业风险补偿等配套机制,在土地和城市规划、人才及家属安置等方面制定优惠政策,吸引外来机构落户,支持企业上市融资,促进产业基金与创业投资基金发展。

(三)提升金融从业人员素质

利用保险职业学院等院校聚集优势,建设金融人才培训基地。加强对金融从业人员的培训,加大金融机构对外交流合作力度,提高从业人员综合素质。鼓励金融机构引进国内外高级金融人才担任中、高层管理职务,提升经营管理水平。推进金融知识的教育和普及,加强对公务员队伍的金融知识培训,深化社会各方面对金融市场规律的认识,进一步强化风险意识,为金融改革发展创造良好的环境。

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