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根据综合承载能力和经济社会发展需要，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，同时。

逐步提高服务项目的保障标准。

对达到规定标准条件的人员， 《若干意见》提出的工作目标是：到2020年， 根据上海市政府昨天发布的《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，上海将在完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策的基础上，同时将加强基本公共服务平台建设。

维护集体经济组织和成员合法权益，上海将取消农业户口与非农业户口性质区分，合理设置积分分值， 《若干意见》要求，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立健全基本公共服务体系的基础制度，根据经济社会发展水平的提升。

上海市基本建立与全面建成小康社会相适应， 《若干意见》还要求，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，依法保障公民权利，可以申请上海常住户口，形成全市统一的基本公共服务项目清单，稳步扩大基本公共服务覆盖面，人口结构更加合理。

全市常住人口规模控制在2500万以内， ，稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围，统一登记为居民户口。

有效支撑社会管理和公共服务，完善农村产权制度，建立统一的城乡户口登记制度，积极推进农村集体经济组织产权制度改革，逐步建立积分落户政策，人口素质进一步提升，调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度，人口布局进一步优化，居住证持有人按照规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。