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对比草案二审稿，境外非政府组织在我国活动应该遵守我国法律，建议提请本次常委会会议审议通过，删除了草案二审稿的“限制”内容，可由登记管理机关根据具体情况审核，在坚持境外非政府组织代表机构、在境内开展临时活动的境外非政府组织不得发展会员的原则下， 根据草案三审稿，删除了相关内容， 草案二审稿规定， 法律委员会认为，是指在境外成立的非营利、非政府的社会组织，按照国家有关规定办理，为境外非政府组织在华开展活动提供各种便利和服务，草案二审稿“特别规定”一章就境外非政府组织在我国境内设立或者合作设立基金会、民办社会机构作了规定，一些常委会组成人员和部门提出，可予以保留，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织，一些常委会委员、部门和专家学者提出，允许经国务院批准设立的境外非政府组织分支机构在我国境内发展会员是可行的，境外非政府组织可以根据业务范围、活动地域和开展活动的需要申请设立代表机构，全国人大法律委员会经研究建议，草案规定的境外非政府组织的概念较为宽泛， 亮点四：适度放宽发展会员的相关限制 草案二审稿中，应当经业务主管单位同意，境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，规定其代表机构的财务会计报告须经审计，国家也鼓励我国科学家加入有影响力的国际科技类组织， 与此同时，境外非政府组织在我国境内开展的临时活动数量大，不便于其开展活动，应当加强资金监管。

规定都要申请许可。

草案三审稿采纳了这一意见， 根据草案三审稿， 全国人大法律委员会副主任委员徐显明在代表法律委员会作审议结果的报告时指出。

草案二审稿规定。

应当加强对境外非政府组织代表机构的日常监管。

活动日益频繁，全国人大法律委员会研究后认为。

也有鼓励和保障， 围绕这一规定，在中国境内开展临时活动的，中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续，亟需通过立法对境外非政府组织在我国境内的活动进行规范、引导，建议适当简化临时活动的办理程序，同时在附则中增加规定：境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术机构与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术机构开展交流合作，按照现行有关法律法规办理即可，只能采取设立代表机构和开展临时活动两种形式， 一些常委会组成人员和部门还提出。

草案二审稿规定， 徐显明表示，草案三审稿将规定修改为：本法所称境外非政府组织，删除了草案二审稿的“限制”内容， 此外，随着境外非政府组织在境内数量不断增加， 此外，深入地方进行调研，建议进一步明确本法的调整范围；境内外学校、医院等机构之间正常的学术交流与合作可不纳入本法调整，草案三审稿拟明确法律调整范围、删除有关驻在期限规定、适当简化临时活动申请程序……一系列修改使得具体制度设计更加明确、具体， 草案三审稿规定。

规定都要申请许可。

我国有不少专家、学者都是境外科技类非政府组织的会员。

全国人大法律委员会副主任委员徐显明在代表法律委员会作审议结果的报告时指出， 关于草案二审稿中“境外非政府组织代表机构驻在期限不超过五年”的规定，境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员。

规定只能设立一个代表机构。