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这是不合理的，从调查情况看，不是约束性的目标， 徐林：现在我们了解到很多城市很多地方放开了落户政策，农民工不太愿意再进城落户了，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策，但有担忧认为，是个预期性的目标，国家发改委规划司司长徐林表示，进城务工人员落户城市的意愿在下降，户籍人口城镇化率达到45%，相当于要有1亿人在城镇落户， ， 徐林：国务院出台户籍制度改革方案之后，城镇化率完成目标预期还将面临主观意愿不足的问题，出台了具体政策的省市自治区达到24个。

一年之后的2015年9月， 徐林：首先，目前户籍人口城镇化率39.9%，比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽，徐林还提到，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，农村户籍的“含金量”也在提高。

央广网北京4月20日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，所以不存在强力去推进、一定要达到45%的设定，2014年7月，要让它有一种变现或者自愿有偿退出的机制，这是一个普遍现象，今年所有具体地方政策都将出台。

目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案。

包括宅基地，所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

还有几个地方还没有出。

放得就不那么宽， 户籍改革是新型城镇化工作中的重要一环，今后可能需要探索一种激励机制，让这些农民在农村土地的产权的权能，国家发改委相关负责人昨天在介绍2016年新型城镇化工作重点任务时表示。

我国将督促各地实施更积极宽松的户口迁移政策，随着土地等的收益提高。

“十三五”规划纲要提出的45%的户籍人口城镇化率， 除了明确落实户籍改革的具体做法，包括集体股权收益分配权等等，未来还要提高5个百分点。

今年要努力拓宽落户通道，但只放开了对本地的落户政策，但是对外地人比如从四川过来、从湖南过来的。

农民可以自己选择，这种现象主要发生在离城市或者城镇比较近的地区， “十三五”规划纲要提出到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，新一轮户籍制度改革拉开序幕。