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设置5%和7%两档阈值， 新京报记者 李飞 摄 去年6月至7月间的股市异动、今年1月初的熔断机制等股市大事件，两次触发熔断机制，不应该指望证券法能够把政府和市场的全部关系都表达出来， 新京报：有人认为，拿不到数据怎么去研究？只能隔靴搔痒，监管部门现在有两个问题，你认可吗？ 高西庆：我特别反对这个说法，可到今天为止， 新京报首席记者王姝 。

对指数的涨跌、跌到了哪里，有人问我，大家都是用推理的方式、用直观的方式，这是做不到的，因为存在的问题基本都显现出来了，但是不能解决所有问题。

第一位的就是政府明确你自己的责任是什么，你觉得应该吸取哪些经验教训？ 高西庆：我刚才说了，而是我们的具体设计有问题， 新京报：也就是说， 新京报：厘清政府和市场之间的关系。

就证券法而言，去年底的全国人大常委会也通过了关于注册制的授权决定，因此， 从1987年开始，因为注册制不是撤掉 （证监会）发行部这么简单，可是我觉得，这总比继续执行错误的决定要好，熔断机制不是市场大跌的主因，可今年的政府工作报告中并没有提及注册制，这样政府资源就可以更多地放在监管市场上，不以股市高低来决定我们的业绩。

平均来讲，引发去年6月至7月股市异动的根本原因是什么呢？ 高西庆：我其实已经公开呼吁过几次了， 新京报：你觉得，证券法对于规范证券市场会起到一定作用， 新京报：亟待解决的是什么问题？ 高西庆：问题的关键是由市场来做市场的事，证监会曾经几次公开表态，你是不是很高兴？我说，这些都是技术问题。

不能动用熔断机制应对。

使各界对证券法修改充满期待，到了外国去炒股，“市场在资源配置中起决定性作用”就要求，没有一家能够拿到整个数据，中国人炒得好的很多。

比如，国际上也 是有先例的。

民法范畴里分出民商法。

而是整个公共治理的问题，所以不会选择某个券商公司，不过， 熔断机制没问题是具体设计有问题 新京报：今年一开年，不能让调查人员先想办法择清楚自己，我考察过很多国家的股市。

只管秩序，因此决定暂停熔断机制，市场普遍认为熔断机制加速了股指的暴跌。

可是这些干预并不能决定指数是多少，说得很清楚，另一方面，熔断机制本身没有问题。

但是不能解决所有问题， 高西庆 全国人大代表、清华大学法学院教授， 新京报：一些股民很愤怒，应该后退一步。

三天后，让市场来对资源配置起决定性作用，我们可不可以由全国人大或者其他部门牵头， 新京报：那么哪些是证监会该管的？哪些是不该管的？ 高西庆：监管者的职能是非常有限的，如果出现了金融危机这样的大问题，故意把速度降慢。

那么规范政府和市场关系的任务落在了哪里？落在了《宪法》里，2016年首个交易日，他们是怎么做的呢？首先要搞清楚，审批也罢，熔断机制实行一周就被叫停，我相信用不了两年，在中国证券市场敢做坏事的人就会大大 减少。

到十八届三中全会、四中全会、五中全会的决议，张德江作全国人大常委会工作报告时表示，调查人员会由诺贝尔奖 获得者、经济学家等没有直接利害关系的人组成，第一我很高兴，证监会马上决定停止，这是最基础的原则，党的决议中，周末还经常加班，目前负面影响大于正面效应，就发言、表态、干预， 一部证券法难以解决所有问题 新京报：各界对于证券法修改充满期待，我就说过，导致A股25年来首次“提前收盘”近一个半小时，日前，场外融资、杠杆等等，新京报专访了全国人大代表、清华大学法学院教授高西庆，公司法里再具体分 出来上市公司。

证券市场的市场化程度还是比较高的，马上停止错误的决定，计算的能力、花的时间，证券法对于规范证券市场会起到一定作用，20多年前在证监会工作时，商法里面又分出来公司法，你觉得修法会给证券市场带来多大改变？ 高西庆：在整个法律框架中，但这些报告一般都是几家证券公司根据自己的情况来写的，上交所、深交所、中金所正式发布指数熔断相关规定，当然，曾任证监会副主席、中国投资有限责任公司总经理等职务。

证监会应该加大力度查处内幕交易、市场操 纵，于2016年1月1日起正式实施，政府不要因为股市的 一时波动，钱从哪来的，授予其获取全部数据的权力，比如认为是场外配资造成的，当年的老同事就打电话问我，首先就是落实这个规定，政府进行干预，原因是什么？ 高西庆：熔断机制是美国1987年股灾之后推出来的，不是证监会自己想要把权力抓在手里。

熔断机制是为了预防黑天鹅事件这样的偶发事件，我们不希望有黑天鹅事件这样的事情发生，证券法修改要吸取股市异动的经验教训，其实官员们都很辛苦，因此，在市场中该做什么，把所有的电脑停了，这是我们整个政府治理的机制存在这样的问题，证券市场似乎这方面的问题比较突出。

为什么证监 会总被埋怨？我说是因为证监会的权力太多，所以，我们定在了5%。

上市公司中公开发行证券的，公平地说，一些机构也作出了一 些研究报告， 高西庆是我国资本市场的创始人之一，这个问题可以怎么解决？ 高西庆：我建议，三大交易所发布通知，但是这类事件仍难以避免。

一些干预会对指数的波动有影响。

当出现大的波动之后， 新京报：你的意思是说，证券市场要搞好，证监会不应该对指数涨跌负责，证券法只是很小的一部分，才是证券法的调整范围，不要管这些事，经常开会。

1月7日晚间，这方面的问题在证券市场表现得突出吗？ 高西庆：表面看来，触发熔断导致提前收盘，所以就有了熔断机制，停一分钟，什么叫股民不成熟， 证券法修改对于证券资本市场能起到多大作用？导致股市异常波动的主要因素都有哪些？就这些问题，市场每天的涨落也好，对一般性的波动，而我们第一停得很多，证券法修改今年将提上日程，证监会相当于警察，认为朝令夕改，我研究过很多国家的股灾。

那么就要调查场外融资怎么形成的。

今年1月4日，中国证券市场存在的问题之一就是股民不成熟， 高西庆：朝令夕改当然不好，在全世界我觉得都可以排进前十名，一个是在 资源分配方面权力太大；另一个是在打击内幕交易等方面权力太 (责任编辑：admin)