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2016年12月11日，中国迎来加入世贸组织（WTO）15周年。根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员对华反倾销“替代国”做法于12月11日终止，即从此之后，世贸组织成员在对华反倾销调查中，不能再采用第三国价格来计算倾销幅度。然而，美国、欧盟和日本相继宣布不承认中国市场经济地位，将维持反倾销“替代国”做法。接受中国经济时报记者采访的WTO研究专家指出，中国加入世贸组织15年来，成绩斐然，成为世界经济发展不可或缺的力量。美欧日等少数世贸组织成员拒不履行议定书应有义务是“逆全球化”之举，违反了世贸组织法律，也损害了国际法治精神，与其一贯标榜的契约精神背道而驰。

嘉宾

屠新泉 对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院院长

卢进勇 对外经济贸易大学教授、中国ＷＴＯ研究院研究员

罗雨泽 国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员

■主持人 赵姗

入世15年以来中国在建立市场经济体制方面取得了重要进展

中国经济时报：加入世贸组织15年以来，中国在建立市场经济体制方面取得了哪些重要进展？

卢进勇： 加入世贸组织15年以来，我国市场经济体制有了很大的发展。主要体现在以下几个方面。

第一，在资源要素的配置和资源要素价格的决定方面，市场的作用越来越大。 这个的意义很重要。因为，资源要素的配置和资源要素价格的决定由市场来发挥作用，说明整个经济是在向市场化的方向发展的、基本经济的框架或基础是由市场来决定的。

第二，我国整个的价格（包括商品的价格和服务的价格）体制、价格体系和价格的形成机制以及价格的调整、波动基本上是以市场为基础来形成的。 也就是说，价格是根据供需的状况、市场的状况、竞争的态势以及国家的一些特殊考虑形成的（有些价格不能够完全由市场决定，比如基础服务、基础产品的价格，还有带有一定公益性的服务和商品的价格，国家有时会有一些调控）。

第三，整个市场经济的基本框架、基本体制已经建立起来了。从1992年党的十四大以后，我国正式开始中国特色市场经济的建设。 经过若干年的努力，特别是入世15年以来，我们已经把市场经济的体制、框架基本上建立起来了。这是非常不容易的。这个框架里面，政府做什么、市场做什么、企业做什么、老百姓做什么都是有分工的。另外，整个国家的管理体制、国家对整个市场的宏观调控体制等，包括财政政策、货币政策、产业政策、贸易政策等居于什么位置的大框架我们也基本建立起来了。

第四，在企业改革、企业制度方面，我们也有了很大的推进。 企业是市场经济中的经济“细胞”。企业有活力，整个市场经济就有活力。经过这些年的努力，外商投资在华建立的企业基本是按市场运作的，民营私营企业基本是按市场运作的，国有企业相当部分也是按市场运作的。

第五，加入世贸组织以后，我国构建了开放型经济的新体制。 按照国际规则办事，我国对大量的法律、法规做了调整，执行、遵守WTO规则。入世就意味着对外开放，对外开放主要是市场的开放，相应地还有一些产业的开放。经过入世后这15年的发展，我国整个开放型经济体系的新体制框架已经基本有了雏形，对外开放不再是像过去的“一个点”或“几个点”或“一个带”（比如沿海开放带、长江带、延边带等），而是全国构建了开放型经济的新体制。这得益于入世15年以来，经过深化对外开放，用开放倒逼、促进国内改革，可以说，加入世贸组织是中国经济脱胎换骨的一次重生。

当然，我国的市场经济建设是“在路上”。虽然已经取得了以上一些业绩，但还不是“终点”，我们还需要在深化改革、扩大开放、减少垄断和保护、转变政府管理经济的方式等方面继续推进。

不承认中国市场经济地位，对政治方面的影响大于对经济方面的影响

中国经济时报：美欧日为什么不承认中国市场经济地位，主要有哪些原因？这会对中国对外开放、外贸发展和经济全球化产生哪些影响？

屠新泉： 美欧日不承认中国市场经济地位，主要是出于经济和政治上的原因，但依据的却是法律上的借口。

从经济上看，中国加入WTO充分调动了各级政府、各类型企业和全体劳动者的积极性，并依托入世所带来的更加完善的市场经济体制，大大提高了各项资源的配置和使用效率，极大释放和利用了中国的比较优势，在世界市场上成为极具竞争力的生产者。而对于美国、欧盟和日本的相关产业来说，尽管它们也得益于中国的经济增长和市场开放，但来自中国的竞争仍然对其造成巨大压力。尤其是2008年金融危机之后，发达国家普遍陷入衰退，制造业面临严重困难，即使美国宏观经济有所复苏，但制造业的相对衰落依然不可避免。这些都使得其国内产业希望利用反倾销等贸易限制措施抵挡来自中国的竞争，例如钢铁行业就是其中的典型例子。而中国的非市场经济地位以及相应的“替代国”做法可以极大便利其利用反倾销打击中国的竞争者，提高其反倾销税以及认定反倾销存在的可能性。

从政治上看，中国特色的社会主义市场经济在加入WTO后得到了突飞猛进的发展，但是在美欧日看来，这种中国特色仍然意味着体制上的巨大差异，国有企业仍然有较高比重，政府依然对经济有很强的控制力。这与美欧日所期待的自由市场经济乃至政治体制变革都相去甚远，这也是近年来西方国家政府和媒体将中国指责为“国家资本主义”的重要原因。在这种情况下，美欧日承认中国是市场经济国家也就意味着在某种程度上认可了中国特色的经济和政治体制，而这种认可显然在政治上是非常困难的。

从法律上看，《中国加入世贸组织议定书》第15条总体上是表述清晰、含义明确的，但在第15条d款的解释上，仍然出现了不同的表述。这在一定程度上是由于法律文本制定时有一定含糊之处，但更重要的是，美欧日刻意从消极层面解释文本，本质上是缺乏充分履行义务的意愿，而法律上的疏漏不过是一个借口。即便法律文本天衣无缝，美欧日仍然可以因中国在其国内法上不符合市场经济国家的标准而拒绝履行，或者不充分履行。

卢进勇：美欧日不承认中国市场经济地位，对中国来说，政治方面的影响比经济方面的影响要大。

从经济角度来讲，美欧日不承认中国市场经济地位对中国的影响实际不是很大。因为我国现在每年的对外贸易、出口约为2万亿美元，每年受反补贴、反倾销等影响约为100亿美元，最多不过200亿美元，也就是大概占贸易总量的1％—2％。可能对个别企业影响比较大，比如生产自行车的，遇到反倾销自行车厂可能就关闭了，影响很大。但对整体来讲、对我国的出口产业来讲，影响不大。 (责任编辑：admin)