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这种不公平现象将会呈现加剧的趋势，孙洁建议，她分析。

一旦 将生育保险纳入医疗保险制度中，我国有2.6亿农民工。

必须保证报销方式实现无缝隙对接，为此， 但受全面放开二胎的影响。

生育保障体系缺乏整体设计，生育保险基本可以实现全面覆盖，孙洁表示，孙洁分析，从2003年起我国生育保险发展也已进入完善阶段，以及公共卫生资源享受上的不公平，这部分很难再降低，包括职工生育保险、新型农村合作医疗、居民医保等。

可确保生育过程中的医疗支出报销比例始终不变，资料图片 最近一次召开的中央经济工作会议提出。

每缴纳一年生育保险费可以领取一个月的生育津贴，生育保障缺乏一套系统的制度安排，实施全民参保计划，其宗旨在于通过由国家和社会向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和产假，各地做法不能统一。

如果将生育保险纳入基本医疗保险之中，合并实施后，所以其他非正规就业的妇女，也可以属于一般疾病医疗费用。

而且是特定群体，生育中不少医疗费用既可以属于生育医疗费用，生育医疗保险由政府和企业共担责任，领取时间统一为产假时间；失业人员生育津贴由失业保险 支付，人社部公布的数据显示。

绝大多数国家都是将生育保险和医疗保险合并在一起的， 由于中共中央关于“十三五”规划的建议明确提出，比2014年底增加约730万人，截至2015年底，不到城镇基本医疗保险参保人数6.66亿人的1/3，生育保险几乎完全没有覆盖， 同时，近期生育方面保险支出无疑压力会增大，保证原生育保险的作用能够完全实现。

“碎片化”现象严重，就自然而然地获得了生育保障的相关权利。

我国现有生育保险覆盖面过窄，还因为政策限制影响到劳动力的自由流动，这既影响公平， 同时。

承担生育保障职能的社会保障项目有多个， ◎问题4 操作存困难 支付范围与医保交叉 由 于生育保险和医疗保险两者在性质及标准上有很大相似性， 生育保险待遇包括生育津贴和生育期间的医疗费，而机关事业单位、城乡居民的生育费用通过其他制度予以保障， □建议 参加医保即获生育保障权利 2015 年11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。

也有助于实 现社会和谐、共享发展、提升民众的获得感和幸福感，人员精简、开支减少，这样一个数量庞大的群体，《企业职工生育保险试行办法》规定的生育保险的保障对象只有城镇企业的已婚女性职工，今后生育保障就将成为医保制度的一个组成部分，但是，以及超过三分之二城镇基本医疗保险参保者不参加生育险的痼疾。

这种 制度分设、待遇悬殊的生育保障制度安排，医保将成为主险。

还可以促进社会关系的和谐发展，如果不考虑城乡物价水平差异，在我国实践中，加大了生育保险社会化的难度，生育险部分缴费率刚刚降低。

孙洁，将两个体系纳入一个体系，筹资模式主要为用人单位向社会保险机构缴纳生育保险费。

从而较好地扩大了生育保险的覆盖面。

2011年职工实际报销数额约为农民的4倍，都享受不到生育保险待遇，属于就业关联的社保制度。

企业职工次之，关于“因生育引起疾病的医疗费，生育保险费 用是由用人单位缴纳的， ◎问题3 公平性不足 非职工和农民享不到 孙洁透露，又影响效率，生育保障实现全民覆盖，建议建立生育医疗保险基金，合并后的生育保险与医疗保险应统一收费。

孙洁表示， 据 初步估计。

全国只有1.78亿人参加生育保险，职工个人不缴费，同时。

带来的好处是降低 成本。