婴幼儿配方奶粉的加工工艺主要分为干法和湿法工艺。干法以大包粉为原料，将所有营养素按配比搭配，成本较低，且不清楚大包粉的生产日期；湿法则以鲜牛奶为原料，尽管成本较高，却可以做到杀菌彻底、营养均衡、口味新鲜。

吴松航透露，被消费者追捧的进口奶粉，大多采用干法。为掩盖干法工艺奶粉的“不新鲜”，一些企业甚至加入香精来提高奶香。

2 晒出“好成绩”

消费者“恐慌”的另一面，可能大部分人没有留意这一个数据：

98.7％——2016年国内婴幼儿配方乳粉的抽检合格率。同年，食药监总局组织的全国食品抽检总体合格率为96.8%。

而在2017年《中国奶业质量报告》发布会上，农业部奶及奶制品质量检验测试中心（北京）主任王加启给出了这样一串数字：中心带领全国45家质检机构，连续9年实施生鲜乳质量安全检测计划，覆盖全国所有生鲜乳收购站和运输车。截至2016年，累计抽检样品17.8万批次，检测指标包括违法添加物、微生物指标等十余项。三聚氰胺等违法添加物的合格率一直稳定在100％，主要质量卫生指标达到了发达国家水平。

“最重要的是，奶制品质量安全体系已经建立，不再是被动式的应急。”王加启告诉南方周末记者。

九年弹指一挥间，在奶业人看来，这是值得骄傲的一份成绩单。

市场买样、异地抽样、轮流检验，月月抽检、月月公布，单列门类开发布会……在食品业中，这样的待遇绝无仅有。2013年9月，中国乳制品工业协会公开推介三批共19家奶粉企业的新品。尽管协会多次否认，但入选企业仍被视为“奶粉国家队”。在外界看来，乳协的推介某种程度上是在为国产奶粉品质背书。

2013年12月，食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，要求主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场。

2016年6月，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册和管理办法》落地，每个企业不得超过3个配方系列9种产品配方。对奶粉的配方进行注册，意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品级别。

民意抱怨，加上高层关注，倒逼出了企业行动，几乎所有能想到的措施都上马。国内自建奶源，甚至连“收购国外牧场-罐装生产-回国销售”的模式一度都成为风潮。雅士利索性在距离奥克兰50分钟车程的地方购买牧场、建厂生产。“当时，主要是为了满足中国消费者对进口奶源的期待。”朱国刚说。

高级乳业分析师宋亮去过不少奶粉工厂。参观过后，最直接的感受是“腰杆子硬了”，“国内随便拉一个像样点的企业，装备都比国外好”。

现在，部分牧场和工厂还成了休闲旅游景点，供消费者近距离参观奶牛养殖、奶粉生产加工的过程。这不仅是一次消费者体验，更是企业公关。“眼见为实。”刘森淼说，2017年，君乐宝启动了“世界级奶业小镇”项目，预计将迎来80万-100万游客。

至于质量检测，按照飞鹤乳业副总裁卢光的说法，国内乳企已近乎“自虐”。以飞鹤为例，24小时跟踪检测，“不是等到最后再看合不合格，全程的关键点都要把控，25道检测程序，涵盖了441项次的检验。”

越来越多的消费者开始认同“工艺领先、设备一流”的说法。不过，担忧仍在：“中国奶业最大的问题是人，当时三鹿奶粉出事，和设备有关吗”“合格率会不会有猫腻？三鹿奶粉出事前，抽检合格率也很高啊”。

3 “咋就是没人信呢”

“年年都是，见怪不怪了。”河北奶业协会秘书长袁运生深吸一口气，向南方周末记者念叨，一说奶粉好，逆反心理马上出来；反倒是说不好，特别惹人关注。这几年，他越来越觉得协会和消费者“对不上话”：“业内做了这么多工作，咋就是没人信呢？”

2017年上半年，吴松航参加了农垦系统闭门会，国内五六十家乳粉企业关起门来“说说心里话”。不少企业也觉得憋屈：为啥我们做得这么努力了，消费者还是不买账？

“信任危机是一个复杂的问题，不是靠一味的宣传能解决的。”中国奶业协会原常务理事王丁棉觉得，过度宣传往往适得其反。奶企的自证清白总像自卖自夸，政府公布的数据干巴巴，说服力有限。

他批评一些官员和企业的思维没有与时俱进，“没有意识到公众的心态变化了，还限于技术细节，在民意沸腾时反复强调国产奶粉质量世界领先，这是不理解公众的表现。”

雷永军为多家奶企做过营销策划，碰到过“脑子转不过弯”的老总，老总谈了一大堆宏观的企业定位，最后反问：“不提质量，你让我宣传啥？”他的回答是：高层次企业很少强调设备如何先进、多少年没出食品安全事故，“一定是润物细无声”。

吴松航不怪消费者不领情——毕竟，没人愿意自己的孩子出现闪失。他将矛头指向了贴牌洋奶粉：“假外资的盛行，是导致信任危机的重要因素。”

三聚氰胺事件后，外资品牌遍地开花，仅来自新西兰的配方奶粉就多达200个品牌。有些是委托当地企业加工并只销往中国的品牌，有些则完全在中国生产、罐装，贴上在新西兰注册的商标，“金字标牌”让身价倍增，却存在很大的质量安全风险。

2013年，连新西兰奶粉出口协会都看不下去了，主动到北京整顿“山寨”产品：“在中国市场销售的新西兰奶粉，只有6个企业20多个品牌。”

2014年5月1日，洋乳粉新规正式实施。对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业，如未按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》办理注册，其产品将不被允许进口中国。不过，过滤贴牌洋奶粉的政策初衷似乎并没有实现，一些洋乳粉代工厂也通过了进口认证。

“贴牌洋奶粉洗白成了真洋奶粉，反倒降低了进口乳粉的门槛。”吴松航说，洋品牌铺天盖地进入小城市，更容易让消费者受到误导，“他们觉得进口奶粉很容易喝到，肯定比国产好”。

多位受访者怀疑，2014年后，利用自媒体抹黑国产奶的谣言，很多都是假外资的渠道商“蓄意策划”。“水军的误导，把政府、企业、媒体的努力轻而易举埋没了。”吴松航说。

不过，在业界人士自查之余，消费者更关注的是乳制品标准、工艺流程等直接涉及质量的问题，在不少澄清国产奶品质的文章后面，随处可见消费者的质疑、追问。

4 “只能靠时间解决”