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19.强化基层党组织政治功能和服务功能。把政治属性放在首位，按照各领域基层党组织功能定位的要求，创新领导方式、工作方式、活动方式，增强基层党组织坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、联系群众的紧密性。坚持政治功能和服务功能相统一，把服务群众、做群众工作作为基本职责，大力推进基层服务型党组织建设，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，把党的各项决策部署贯彻落实到基层。

20.分领域推进基层党组织建设。探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，确保党的组织、党的工作全覆盖。优化农村党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织建立党组织力度，深化拓展“四议两公开”工作法，推广运用整顿软弱涣散基层党组织“六步工作法”。全面推进城市街道“大工委”、社区“大党委”制，着力构建区域化党建格局。以统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、党务干部队伍优化、精神文明创建创新“五项机制”为抓手，推动机关党建走在前、做表率。坚持党对国有企业的领导不动摇，制定加强国有企业党建的实施意见，着力解决国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题。强化高校党委管党治党、办学治校主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，抓好以院系为重点的基层党组织建设。持续开展“集中排查、集中组建、集中培训”活动，实现非公有制经济组织和社会组织中党组织应建尽建、发挥作用。加大互联网企业、新兴媒体、外资企业党组织建设力度。坚持“三有三带”等标准，持续实施素质提升工程，选优配强基层党组织带头人，管好用好驻村第一书记。建立稳定的经费保障机制，落实农村、城市社区党组织运转经费、服务群众专项经费。按有关规定落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬及社会保障待遇。扶持壮大农村集体经济，完善基层组织活动阵地及配套设施。创新“互联网+”方式，推进“智慧党建”。

21.严格党员发展教育管理。加强党员发展宏观调控，严格标准、程序，注重在青年工人、农民、知识分子中发展党员。实施党员分层分级集中轮训，抓好农村党员教育培训，抓实机关党员和专职党务工作者学习教育。强化党员分类管理，引导党员亮身份、树形象、当先锋。推行无职党员积分管理，规范农村党员档案管理，推广“金桥工程”“红色家园”等流动党员双向管理机制办法。发挥离退休党员干部的作用。健全党内激励关怀帮扶机制。加强党员先进典型服务管理，推动老典型永葆先进、新典型不断涌现。严格党费收缴、使用和管理工作。

七、坚持强化监督从严，为全面从严治党提供重要支撑

强化党内监督是全面从严治党的重要保障。必须坚持完善党的自我监督，保证党组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，永葆党的肌体健康。

22.健全党内监督体系。充分发挥党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督作用。各级党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。建立健全领导干部考察考核、述责述廉、插手干预重大事项记录、谈话提醒函询诫勉等监督制度。各级纪委要加强对遵守党章党规党纪，贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况的监督检查。研究制定纪委监督同级党委制度。强化派驻纪检机构的监督，实行单独派驻和综合派驻相结合，实现省市县三级派驻监督全覆盖。各级纪律检查机关要强化内控机制，建立完善纪检监察干部廉洁风险防控机制。党的工作部门要加强对本单位的内部监督和对本系统的日常监督。基层党组织要坚决维护和执行党的纪律，发现党员违纪问题及时教育处理。支持党员向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报，既严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为，又严肃追查处理诬告陷害行为。统筹党内监督举报平台，提高监督实效。

23.突出对党的领导机关和领导干部特别是一把手的监督。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来，促使党员领导干部牢固树立权责一致意识，自觉接受各方面监督。加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，上级党组织特别是主要负责人平时要多过问、多提醒，发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题及时提出，必要时可以直接向上级党组织报告。推进党组织主要负责人个人有关事项在党内一定范围公开。建立健全党员领导干部廉洁档案。严格落实各级领导班子主要负责人“五个不直接分管”要求，认真执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严格执行领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定。加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次。

24.发挥巡视巡察利剑作用。认真贯彻落实中央巡视工作方针，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，不断深化政治巡视巡察，扎实推进巡视巡察全覆盖，提高发现问题精准度。严格落实党委常委会会议、书记专题会议研究听取巡视巡察情况汇报制度，完善市县党委巡察体制，提升巡察规范化水平，构建巡视巡察监督立体网络格局。增强巡视巡察成果运用的严肃性、时效性，对巡视巡察移交的问题线索和建议分类处置、优先办理，做到件件有着落。抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，建立督查机制，及时开展“回头看”，抓住典型、严肃问责。

25.党内监督与外部监督相结合。各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。严格落实审计机关发现党员领导干部涉嫌违纪问题线索向有关党组织报告和移送相关纪律检查机关处理的制度。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件，应当向同级党委、纪委通报。各级党组织要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。加大舆论监督力度，支持新闻媒体依法进行有效监督。认真对待、自觉接受社会监督，虚心接受群众批评。

八、坚持抓反腐从严，保持清正廉洁的政治本色

反腐败是全面从严治党进程中一场输不起也决不能输的斗争。必须加强廉洁政治建设，坚决反对腐败，深化标本兼治，坚持纪挺法前，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 (责任编辑：admin)