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一是深化对科学配置机构编制资源的研究部署和经验交流。9月，在陕西西安召开“严控总量创新编制管理”交流推进会，汇总归纳出了各地各部门在创新挖潜、满足需要方面的12条特色经验做法，包括按比例精简回收编制统筹调配使用、撤并整合机构、压缩层级减上补下、推进政府购买服务降低编制需求、整合政法编制资源、深化机构编制实名制、广泛运用信息科技手段推动“减编增效”等。11月，专题召开政法专项编制挖潜增效工作推进会，就政法部门创新挖潜、满足需要进行了部署交流。机构编制资源的优化配置是一项长期任务。下一步，我们将牢固树立贯彻习近平总书记提出的“五大发展理念”，尤其是“创新”和“绿色”理念，继续坚持“瘦身”和“健身”相结合，更加突出有保有压、增减平衡、保障重点，持续加大管理创新力度，探索出更多的新招实招管用的招，实现机构编制的“绿色”配置，不断提升机构编制资源使用效益，主动服务好经济社会发展，充分体现顾大局、服务大局的能力水平。

二是加大对重点领域编制的创新挖潜和保障力度。坚持“有保有压”，着力内部挖潜、盘活存量，做好统筹调剂，采取各种有效措施腾出编制，加强重点领域关键环节工作力量。按照降低重心、贴近群众、“减上补下”和夯实基层的思路，指导各地推进机构职能调整与编制结构调整同步，及时精简划转人员编制，着力加强重点领域工作。

三是加强部门机构职责整合和编制调控。结合机构改革、深化行政审批制度改革及行业改革，及时核减收回职能弱化、工作任务不饱和机构的人员编制。同时，加大对地方编办工作的指导力度，积极鼓励各地基于自身实际，在更多领域探索综合设置机构，精简整合内设机构，推行“大部门”、“大处室”，压缩非业务机构人员编制，使政府组织结构和编制配备得到进一步优化。

四是研究完善机构编制审批、职能管理、监督评估、查办整改等方面的制度规范。今年，开展了机构编制申请事项评估试行工作，形成了《中央和国家机关机构编制申请事项评估试行方案》《工作规程》和《指标体系》（征求意见稿），目的是进一步增强机构编制申请的规范性和严肃性，提高机构编制审批的科学化精准化水平。制定出台《中央编办规范性文件合法性审核暂行办法》，以规范中央编办起草的有关规范性文件合法性审核工作。研究制定关于规范性文件备案工作有关事项的函，就健全备案联络、核实检查、定期通报等机制提出明确要求。

五是研究健全机构编制相关法规制度。积极推动机构编制法律法规制定和修订工作，今年结合国务院部门权责清单制度建设，开展了“三定”规定改版升级研究，逐步推进部门组织立法。加强机构编制标准体系的顶层设计，制定印发了《关于建立健全事业单位机构编制标准体系的意见》。通过座谈会、专题培训等方式，组织指导省级编办开展8项地方性标准研究制定工作。总结地方事业单位机构编制管理立法经验，开展事业单位机构编制管理立法研究。

六是加大机构编制违规违纪行为查处力度。研究完善机构编制违规违纪问题整改、处理和追责工作机制。充分发挥实名制管理系统作用，提升遏制和发现问题线索能力。加大机构编制违规违纪行为查办工作力度，制定《机构编制违规案件查处工作指南》，进一步规范机构编制违规违纪案件办理程序。加强与相关部门协作沟通，综合运用约谈、通报批评、责令限期整改等手段严肃查处有关案件，对于情节严重的，坚决移送纪检监察机关追究相关责任人责任。加强典型案件通报力度，发挥典型案件警示作用。畅通网站、电话等举报受理渠道，着手研究为各地各级编办设立统一的网上受理平台。

2. 攻坚克难，统筹推进重点领域改革。

一是继续发扬“四转”、“四敢”的改革精神。在工作上行动上继续转观念、转职能、转方式、转作风，强化敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人的“四敢精神”，勇于担当、勇于创新，直面焦点难点问题，积极主动作为。善于借机借势借力，与相关部门密切协作配合，调动各部门各方面的主动性，形成合力。

二是细化责任狠抓改革落实。办内已建立工作台账，将各项改革任务分解到司局、落实到人头。实行改革进展季报、月报、周报制度，对照台账抓督导、抓落实。办领导班子多次召开重点工作沟通会，研究各项改革任务的推进落实情况，并重点对进展缓慢的改革任务提出明确要求。多次召开主任专题会议，集中研究深化“放管服”改革和事业单位改革面临的问题，进一步明确责任司局、任务内容和完成时限，统筹推进相关改革任务。

三是深入推进行政审批制度改革。在前几年工作的基础上，持续加大取消下放力度，今年再取消中央指定地方实施行政许可事项53项，清理规范行政审批中介服务20项。着力规范审批行为，以标准化促进行政审批规范化。7月印发了《关于推进行政许可标准化的通知》，出台《行政许可标准化指引（2016版）》，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面对审批进行规范。狠抓审批“零超时”，每个季度都对国务院部门审批事项办结情况进行汇总分析，并由国务院职能转变协调办内部通报，表扬先进、督促落后。与去年第三季度相比，今年第三季度存在逾期办理情况的部门，由13个减至1个，逾期率由0.28%降至0.01%，呈逐季度减少趋势。积极推进行政审批基本信息共享，降低制度性交易成本，让信息多跑路、群众少跑腿。11月份在广东召开“依托互联网深化行政审批制度改革”交流研讨会，促进各地相互学习借鉴。下一步，将围绕供给侧结构性改革，贯彻落实“放管服”工作部署，进一步削减行政审批事项和环节，同时更加注重解决审批难问题，助力改善营商环境和释放供给侧活力，切实增强企业和群众获得感。同时，加大对地方审改工作指导力度，推动地方审改工作向纵深推进。

四是加快推进事业单位改革。加快分类工作进度，积极配合行业体制改革牵头部门做好分类工作。加大对地方分类的督促指导，除少数暂不明确类别的事业单位外，各省分类基本都已完成。在全国范围内组织开展承担行政职能事业单位改革试点工作。以中办国办名义印发关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见，积极开展改革试点，12月份在天津召开了工作部署会。研究梳理承担公益服务事业单位改革中的重点问题。下一步，将按照改革既定部署，突出抓好统筹协调、制度创新、部门联动和政策落实，进一步完善改革布局，以满足人民群众公益服务需求为目标，扎实推进不同类别事业单位实质性改革，推动改革措施落地见效。

3. 加强理论和实践研究，加大基层经验总结推广力度。 (责任编辑：admin)