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二是针对党建工作领导小组作用发挥不好，抓“两学一做”学习教育不实，各级党组织书记配备不强的问题，建立由总局党组书记任组长，党组副书记、直属机关党委书记任副组长的党建工作领导小组，对总局直属机关各单位和总局系统基层党的建设实施统一领导、统筹规划、推动落实。研究制定了《中共国家安全监管总局党组党建工作领导小组工作规则》，建立健全党建工作领导小组工作制度和机制。组织全系统各单位开展“两学一做”学习教育自查工作，组织督导组对机关各司局和直属单位“两学一做”学习教育开展检查督导。选好配强各级党务干部特别是党组织书记，加强基层党组织书记集中培训，先后举办了总局系统基层党组织书记“两学一做”学习教育培训班、学习贯彻党的十八届六中全会精神培训班。

2.加强基层党组织建设

一是针对各级党组织“三会一课”制度不落实等问题，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，对有关制度进行修改整合，制定了《中共国家安全监管总局党组关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》，就健全“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度提出了规范性要求，并结合“两学一做”学习教育，推动“三会一课”制度常态化，有2656人次党员干部讲了党课。

二是针对部分基层党组织未按期换届的问题，总局党组抓紧配齐相关单位党委班子，加强对换届工作的督促指导。截至目前，应急指挥中心党委完成换届；职业安全卫生研究中心党委已向总局直属机关党委上报两委候选人的请示，2016年12月底前完成换届；离退休干部局党委、中国安全生产报社党委、煤炭总医院党委计划2017年上半年完成换届。

3.加强党组织在选人用人上的领导和把关。

一是针对将安全生产监察专员职数轮换使用，照顾性解决干部待遇的问题，研究制定了《国家安全生产监察专员国家煤矿安全监察专员管理办法》，坚持专职专用，规范职务任免，杜绝照顾性轮换使用。

二是针对一些老领导干预党组用人的问题，深刻反思了选拔任用干部工作中的问题和教训，修订了《中共国家安全监管总局党组选拔任用干部工作办法》，制定了《中共国家安全监管总局党组干部选拔任用工作全程纪实实施办法》，从制度、机制、程序上加强管理监督。编印了《选人用人工作有关学习资料》，分送退出总局领导班子的老领导。

4.严格干部选任工作

一是针对违规用人、“带病提拔”的问题，对14名“带病提拔”人员的选人用人工作开展组织倒查，对1名下属单位主要负责人隐瞒提拔对象生活作风问题，总局党组会议再次进行了研究，由中央纪委驻总局纪检组进一步核查后提出处理意见；剖析了在干部任用中发现不了“带病”问题的原因、教训，制定改进措施，坚持干部选任“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”，切实把防止干部“带病提拔”的要求落实到干部选拔任用工作全过程。在总局系统开展选人用人工作专项整改，对达到退休年龄的干部及时办理退休手续，有特殊情况的由总局党组集体研究或向中央组织部报告。制定实施《中共国家安全监管总局党组推进领导干部能上能下实施办法》，建立了领导班子和领导干部综合研判制度，对机关司局、直属事业单位领导班子和领导干部进行了综合分析研判，对总局系统3名不适宜担任现职、6名无法正常履职和32名违纪违法受到处分的干部进行组织调整。

二是针对中国煤矿文工团原团长、黑龙江煤矿安监局原局长张成祥，江西煤矿安监局原局长贺爱民买官卖官的问题，审判机关已判处张成祥有期徒刑18年，总局党组给予其开除党籍、开除公职的处分。中央纪委驻总局纪检组和黑龙江煤矿安监局党组纪检组对涉及张成祥案40人立案调查并分别给予党政纪处分，其中：开除党籍6人、撤销党内职务7人，开除公职5人、撤职26人；黑龙江煤矿安监局党组对其余31名处级干部诫勉谈话。审判机关已判处贺爱民有期徒刑12年，总局党组给予其开除公职处分，江西省纪委给予其开除党籍处分；对涉及贺爱民案的江西煤矿安监局一名原副局长，给予行政撤职、留党察看两年处分，按副处级非领导职务安排工作。总局党组向全系统通报张成祥、贺爱民等人买官卖官典型案例，开展警示教育。黑龙江、江西煤矿安监局也集中开展了专题警示教育。

三是针对总局机关及直属单位部分司局级干部亲属在系统内任职的问题，对相关情况逐一进行了梳理，明确今后要严明规矩、严格管理，并有针对性地制发了《中共国家安全监管总局党组关于进一步规范和加强直属事业单位选人用人等工作的通知》、《国家安全监管总局办公厅关于加强和改进总局直属事业单位公开招聘工作的通知》，完善细化公开招聘、招聘条件、集体研究、严格审批等制度。

(三)加强全面从严治党，严肃整治违规违纪行为。总局党组深刻认识到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓全面从严治党越来越严、要求越来越高，符合推进党的整体布局和战略布局的客观要求，顺应了党心民心。我们要对照党中央的要求找差距、强措施，在全面从严治党上下功夫。要以永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，切实担当起全面从严治党的主体责任，推动管党治党走向严紧硬。

1.严格落实从严治党“两个责任”

一是针对党组从严治党态度不坚决，对厅局级干部监管缺失，对机关党委、纪委和基层党组织、纪委工作不重视的问题，总局党组认真检讨了存在的问题和教训，制定、修订了一系列规定，要求切实加强对司局级干部的监督管理，强化谈心谈话、领导干部个人有关事项报告查核、重大事项报告等制度的执行。对查核个人有关事项报告有问题的8名司局级干部进行了组织处理。强化总局党组巡视工作，将总局党组巡视工作领导小组办公室与直属机关党委合署办公，调增编制和局处级干部职数。加强党建和党风廉政建设工作，健全工作机构。设立党委的应急指挥中心、通信信息中心、安科院、煤炭总医院、安全生产报社等5个单位均增设1个独立的党群或纪检监察机构。

二是针对杨栋梁案发生后吸取教训、总结反思不够的问题，总局党组会议专题研究，深刻反思杨栋梁带头破坏规矩，对党中央、国务院领导的重要指示批示往往一读了之，口号标语多、硬招实招少；不重视党建和队伍建设，不执行民主集中制等问题，进一步提高思想认识，严明纪律规矩。在总局和国家煤矿安监局机关、各直属单位集中开展自查，查找纠正杨栋梁任局长期间的错误做法，对加强党的建设和队伍建设、严格执行民主集中制等做出了新的规定，强化了相关措施；对现行所有规章和规范性文件进行系统清理，第一批废止不符合部门规章要求、口号标语式的6个总局令。 (责任编辑：admin)